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    省高院黨組書記、院長王樹江:常解執行之難 回應人民之盼
    www.ultimatepups.com 】 【 2022-05-06 11:19:56 】 【 來源:四川法治報

    省高院黨組書記、院長王樹江接受四川法治報專訪時指出


    常解執行之難 回應人民之盼


    切實將“紙上權利”兌現為“真金白銀”


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    省高院黨組書記、院長王樹江省高院供圖


      民之所憂,我必念之;民之所盼,我必行之。日前,在2022年全省法院“切實解決執行難”工作推進會暨領導小組擴大會議召開后,省高院黨組書記、院長王樹江接受本報記者專訪,圍繞人民群眾對執行工作的關切疑惑,分析了執行面臨的難題,探討了“切實解決執行難”的途徑。


      “執行是否到位,關系到人民群眾對公平正義的切身感受?!蓖鯓浣诮邮軐TL時指出,全省法院今年要緊盯“執行到位”,全面提升執行辦案質效,切實將“紙上權利”兌現為“真金白銀”,回應人民群眾對公平正義的所思所盼。


      談查人找物難


      合力織密執行查控系統“一張網”


      執行難,難在查人找物。過去,執行干警要找被執行人,主要靠雙腿,登門挨家問,耗時費力,不僅工作效率低下,還給被執行人轉移財產提供了空間。我省法院如何破解這一難題?


      在川銀行存款信息實現在線查、扣、凍;省高院聯合省公安廳在22家中級人民法院和部分基層人民法院建成機動車在線查封解封“服務站”;推動省自然資源廳實現全省不動產資源在線查詢;推動省住房和城鄉建設廳實現全省住房公積金在線查詢;健全“執行+網格”工作機制,網格員協助執行案件6.95萬件,系統發起量居全國第一……王樹江告訴記者,建好用好執行網絡查控系統是“切實解決執行難”的重要途徑。目前,我省法院不斷完善執行網絡查控系統,在線“查、扣、凍”功能實現迭代升級。升級后的網絡查控系統覆蓋了被執行人的不動產、存款、機動車輛、公積金等16類25項信息,涵蓋了被執行人的主要財產形式,被執行人名下的財產信息一目了然,執行效率大大提高。僅在2021年,全省法院共發起各類信息查詢372.35萬條,反饋有效信息254.96萬條,反饋數據量較2020年增長110%。


      查人找物,靠法院單打獨斗是不夠的。過去,往往因被執行人下落不明,法律文書成為一紙空文,影響到權利人對司法的信任。據了解,省高院去年配合省人大常委會審議出臺推動“切實解決執行難”的地方性立法文件,在全國率先實現執行工作聯動職責法定化、具體化。全省法院推動召開三級執行工作聯席會議210余次,召開各類座談會議、專題會議800余次,協調解決包括查詢系統聯通在內的重點難點問題,深化與相關執行聯動部門的信息互通、數據互聯、查控互助。目前,我省聯動機制和查控系統建設取得跨越式發展,進入全國領先行列。


      現代信息技術加持,查控“一張網”才能如虎添翼。王樹江表示,在全面構建現代化執行工作體系中,現代化信息技術的深度應用是“支撐”,發揮著重要作用。對于繼續織密執行查控系統“一張網”,王樹江認為,今年要推動網絡查控系統版本升級,下大力氣打通被執行人戶籍與常住地、星級賓館消費等關鍵信息查詢的梗阻,強化金融理財產品、涉稅涉公積金的聯網查控凍結,推廣機動車一站式查封解封,提高司法拍賣有違法記錄車輛過戶程序便利性,確保涉執行關鍵數據信息“全面、精準、高效”共享。要加快建設川渝網絡執行查控信息交互平臺,強化與兩地公安、自然資源主管、市場監管等部門的協作聯動,深入推動川渝地區信用“一體化”建設,切實提升執行辦案“同城效應”。


      談執行到位難


      對失信和拒執行為絕不手軟


      “執行難”的另一重要原因,是部分被執行人即使有可供履行義務的財產,也能躲就躲、能拖就拖、能賴就賴?!叭绾味酱偈疟粓绦腥寺男辛x務,是群眾關切所在,也是法院正在攻克的執行難題?!蓖鯓浣嬖V記者,我省法院對拒執行為絕不手軟,通過強制措施,給失信被執行人施壓。


      王樹江介紹,我省法院建立了失信被執行人名單制度,并在去年配合省大數據中心完成信用體系2期建設,相關聯動部門實現對失信被執行人名單自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒。通過實施聯合懲戒,讓失信人“一處失信、處處受限”,迫使其主動履行義務。據了解,為建立依法高效辦理拒執案件的常態化工作機制,去年,省高院還與省檢察院、省公安廳聯合制定了《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的實施意見》,細化了認定標準和追究程序。


      目前常見的強制措施包括罰款、拘傳、拘留、追究拒執罪等,它們在執行案件中發揮的效果如何?


      對此,王樹江以10萬元以下小標的執行案件為例做了解答。他說,這類案件數量占執行案件總量近60%,從省高院重點督辦涉民生案件效果和各地典型案例來看,小標的案件只要強制措施到位,被執行人的自動履行率就很高。為此,全省法院打造了四川執行的“金字招牌”,即“一季度一行動”專項行動,推動“執行到位”。他認為,這是對特定領域重難點執行案件快、準、狠的“特效藥”。


      “一季度一行動”意如其名,即在每一季度圍繞某一執行主題開展一項專項行動。具體來看,2021年4個季度依次開展“司法大拜年”“失信大曝光”“執行大會戰”“拒執大打擊”等行動,其間省高院牽頭,聯動全省各級法院,自貢法院“鹽都秋獵”、樂山法院“法潤嘉州”、廣元法院“冬日融冰”、甘孜法院“雪域暖冬”等專項行動形成聲勢,對抗拒規避執行形成強大震懾。


      “一切專項行動的核心都是‘執行到位’?!蓖鯓浣嬖V記者,我省法院聚焦社會廣泛關注的重點難點領域持續集中攻堅,讓人民群眾拿到“真金白銀”。數據顯示,2021年,我省法院累計發布失信被執行人名單18.18萬例,限制高消費53.14萬人次,限制乘坐飛機、火車126.38萬人次,判處拒執犯罪158人,打擊拒執犯罪人數同比增加143.08%。全省法院執行到位985.98億元,其中,涉民生案件執行到位63.1億元。開展執行救助2604件,共計救助2972人,發放救助款3877萬元。


      與此同時,執行不僅要有力度,也需溫度。王樹江介紹,我省法院聚焦經濟社會發展大局,既敢于采取強制措施,又注重善意文明執行。成都法院、綿陽法院開展守信激勵機制和信用修復機制試點,自貢法院出臺“守信激勵十項措施”,積極營造鼓勵自動履行、支持誠實守信良好氛圍。談及從源頭上破解“失信”問題,王樹江認為,這還需要營造誠信的社會環境,當下要從立法層面推進社會信用體系建設。


      談財產變現難


      暢通執行財產處置“快車道”


      司法權威,不僅來自公正及時的審判,更體現在高效到位的執行。王樹江認為,“財產處置慢”是“執行難”最大的痛癥和堵點,全省法院今年要下功夫化瘀行血。


      除了銀行存款,其他類型的財產查封(扣押或凍結)后,一般需要先確定財產處置參考價,然后通過司法拍賣進行變價。近年來,網絡司法拍賣獲得法院青睞?!熬W絡司法拍賣公開透明、買家多、成交率和溢價率高、零傭金?!蓖鯓浣忉?,相比之下,傳統司法拍賣存在無人問津、程序繁瑣、耗時漫長、低估賤賣等問題。


      財產處置速度,直接關系勝訴權益能否及時兌現。如何暢通執行財產處置的“快車道”?王樹江認為,這需要優化網絡詢價和評估拍賣等環節的銜接。一方面需要法院聯合稅務部門加快實現在線詢價核稅,另一方面需要強化宣傳吸引公眾參與司法拍賣,進一步壓縮財產處置案件的辦理時間。


      財產處置是“物變錢”的問題,案款兌付是“錢到手”的問題,王樹江告訴記者,只有二者都解決了,人民群眾的“真金白銀”才能真正兌現。


      王樹江介紹,全省法院去年開展了執行案款集中兌付活動,尤以“全省法院執行案款集中發放日”活動為典型。2021年11月18日,187家中基層人民法院分別開展執行案款發放活動,共向2624件案件的2494名當事人發放執行案款7.59億元,社會反響很好。


      記者注意到,去年全國僅有兩個省份實現了超期未發放執行案款和不明案款“雙清零”,我省正是其一。王樹江說,今年全省法院將嚴格落實“一案一賬號”要求,建立健全常態化案款監督管理機制,堅決防止新增不明案款和超期未發案款。還要常態組織開展執行案款集中兌付活動,以“線上+線下”的模式,及時把“真金白銀”發到人民群眾手里。


      當前,百年變局和新冠肺炎疫情交織疊加,世界進入動蕩變革期,不穩定性不確定性顯著上升。王樹江認為,在此背景下,人民法院面臨著體量擴張的換擋期、模式轉變的陣痛期、猛藥去疴的復健期“三期疊加”的挑戰。


      如何應對挑戰,打好“切實解決執行難”的關鍵仗?王樹江說,要準確把握“時與勢”,統籌定力保持與穩中求進,把“穩案件質效、穩司法溫度、穩隊伍干勁”作為工作主基調,“我們堅持以人民為中心,高效公正規范文明辦好執行案件,堅決讓公平正義的審判結果在執行環節落地兌現,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。


      四川法治報全媒體記者   夏菲妮


    編輯:張瀟

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