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    構建“公證+法院”新格局打造公證參與司法輔助四川典型
    www.ultimatepups.com 】 【 2022-05-05 12:41:00 】 【 來源:四川法治報

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    2020 年 2 月26日,經過執行干警和公證人員4天集中攻堅,天府新區法院推出全省首例法拍房三維空間VR模型 律政公證處供圖


      關鍵詞

      

      多個首創

      

      全省首創公證機構出具《終結本次執行程序調查核實報告》,作為法官判斷案件終本的重要參考依據

      

      全省首創利用三維空間建模技術展示法拍房,實現足不出戶可看房

      

      全省首創公證員代為送達查封不動產法律文書,為公證執輔身份確立邁出實質性一步

      

      多項成績

      

      獲省高院肯定,作為公證參與司法輔助典型案例向全省法院推廣

      

      入選四川自貿試驗區(協同改革先行區)第五批可復制可推廣制度創新成果

      

      被納入國家發展和改革委員會首次編著的《優化營商環境百問百答》,作為公證參與人民法院司法輔助事務協同創新典型案例向全國推廣


      

      “多虧有法院啟動強制騰退、有公證員全程見證,我終于拿到屬于自己的房子了!”去年11月,范某在淘寶網司法拍賣網絡平臺上以235萬元最高價競得一處法拍房,然而在交付時,居住在該房屋的第三方卻以被執行人因其他債務將該房屋抵押給他們居住使用為由,不愿配合騰退。為難之際,四川天府新區成都片區人民法院(四川自由貿易試驗區人民法院)啟動強制騰退程序,并在騰退當日邀請四川省成都市律政公證處公證員全程錄像、拍照,并制作《物品清單》,終于讓范某合法合規地拿到了房子。

      

      這次成功騰退得益于天府新區法院依托公證機構參與執行輔助“三項機制”。

      

      2019年起,律政公證處深入參與天府新區法院執行輔助事務,率先在全省建立終本案件管理、資產處置、執行綜合事務協作“三大中心”,構建終本案件單獨管理、財產處置集約辦理、綜合事務深度協作“三項機制”,不斷豐富公共法律服務產品供給,滿足當事人多元法律需求。這種“公證+法院”工作融合、協同增效的新格局,既闖出了新時代公證參與法院司法輔助工作的新途徑、新方向,也為傳統公證事務轉型革新尋到了新機遇。

      

      雙向核查 三方聯動跑出規范執行加速度

      

      “請各名網格員協助我院對以下4名被執行人名下住處、村社分配款、工作等情況進行現場調查……”2020年2月,在一起需要對4名被執行人進行傳統財產調查的案件中,天府新區法院執行干警向轄區內秦皇寺社區、新華社區等社區網格員發去協助申請,隨后又與公證員一同詢問網格員并制作筆錄,在疫情期間僅用一天就完成了對被執行人的財產調查。

      

      自從律政公證處與天府新區法院聯合成立終本案件管理中心,以終本案件單獨管理機制為支撐,搭建“執行+公證+網格員”三級執行事項辦理機制后,像這樣三方聯動、高效執行就成了天府新區法院執行工作的常態。

      

      “依托該機制,對無財產可供執行的案件,在法院擬終結本次執行程序前,都會先由網格員發揮便利性優勢,在被執行人住所地、經營場所、戶籍地社區居委會(村委會)、工作單位等開展相關調查或送達,再由法院執行干警對網格員的調查或送達結果予以詢問確認。其間,公證員共同參與、全程見證,并根據調查結果出具《終本案件調查報告》,作為終本案件認定的重要參考依據?!甭烧C處相關負責人告訴記者,2019年,管理中心出具了首份調查報告,公證員在走訪調查后會根據外調情況和約談材料撰寫報告,其中會詳細記錄案件基本情況、被執行人財產調查情況反饋、申請執行人終本約談情況、調查核實結論、相關筆錄和照片等五部分內容。

      

      經過雙向核查,終本案件難道就能“一終了之”嗎?事實上,管理中心還會對終本案件設立電子檔案,由專人定期進行集中查詢、當事人回訪,并向執行指揮中心反饋查詢結果并同步記錄,一旦查詢到有可供執行財產即可及時恢復執行。此外,管理中心還制定了終本案件聯合評估辦法,成立由法院紀檢監察人員、執行干警及公證員組成的三方聯合評估小組,綜合財產定期查詢及結果反饋、被執行人履行能力、申請執行人債權清償、社會公眾舉報等情況,評估終本案件是否具備退出執行程序的條件并出具評估報告,牢牢把住終本案件規范退出關口。

      

      “該機制使得終本案件調查更全面、程序更透明、退出更規范,切實解決了終本案件存在的認定難、管理難、退出難問題。截至目前,管理中心共處理終本案件7000余件,進行終本調查10000余件次,終本當事人約談 8000 余次,終本案件合格率達100%?!甭烧C處相關負責人說。

      

      科技賦能 集約辦理鋪就陽光執行惠民路

      

      “沒想到在網上看法拍房也能這么方便,動動手指就能鳥瞰戶型全貌,還能進門入戶觀察裝修陳設等內部細節?!?020年2月26日,經過執行干警和公證人員4天集中攻堅,天府新區法院推出的全省首例法拍房三維空間VR模型上線淘寶拍賣平臺獲得競買人、當事人一致好評。

      

      “疫情期間法院不能組織線下集中看樣,傳統VR全景觀看又不能讓競買人對房屋戶型結構有足夠直觀的了解,我們就想到在進行虛擬全景展示的同時,建立三維立體模型對房屋的整體戶型結構進行展示,競買人在網上就能進行全方位互動式觀看,更加身臨其境?!甭烧C處相關負責人告訴記者,信息化技術賦能輔拍工作的手段不僅降低了看房成本,給競買人提供了不受時空限制的優質競買體驗,同時也將法拍房受眾群體擴大至異地競買人,提高了法拍房競買熱度、成交率、溢價率,最大化實現財產價值。

      

      據介紹,為打造公開、透明的執行評估拍賣服務體系,律政公證處已派人常駐天府新區法院資產處置中心開展輔助事務,全面參與被執行人財產處置,與天府新區法院探索建立了財產處置集約辦理機制,上述技術的應用正是其亮點之一。

      

      依托該項機制,2021年年底,一系列繁難的涉外省執行事務在短期內處理完畢。該批案件系涉某小額貸款公司的金融借款糾紛,案件數量大、處置房屋多且房屋位于江蘇省各地。時值法院年底結案關鍵時期,資產處置中心立即成立攻關小組商討方案,最終以“委托當地法院張貼文書+實地勘驗搜查”的方式,經過集中辦理,僅用一個月就完成了所有涉案標的前期委托任務。隨后,公證人員又與法院干警組成聯合執法組,在5天內完成了江蘇省多個涉案標的勘查任務,并完成所有房屋VR建模展示。

      

      “財產處置集約辦理機制具有財產處置‘一體化’、財產競買服務‘全覆蓋’、財產處置‘全透明’等優勢,它讓資產處置效率更快、周期更短,而且還能全程留痕、全域監控,真正為法官、當事人提供了陽光透明、高效及時的資產處置服務。相較于傳統處置模式,通過公證處置財產的辦理周期平均縮短了10.6天,成交率達到100%,溢價率達到113%?!痹撠撠熑苏f。

      

      結語

      

      “未來,律政公證處將不斷鞏固執行輔助‘三項機制’實踐運行成果、拓展其功能,持續優化升級三大中心運行機制,促進執行輔助事務高效集約規范辦理,爭取實現更多首創。此外,我們還會不斷利用信息化建設來發展創新司輔工作,不僅會在執行工作上深耕,也會在調解、送達事務上齊頭并進,根據合作法院不同特點與工作需要打造‘律政特色’、形成‘律政經驗’孵化推廣,實現資源集成、經驗共享,為法院和當事人提供更加豐富的法律服務產品供給?!甭烧C處主任李勇說。

      

     ?。ㄋ拇ǚㄖ螆笕襟w記者 劉文慧)


    編輯:鄭文杰

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