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    以審執“一體化”為抓手從源頭破解執行難 ——專訪瀘州中院黨組書記、院長李俊
    www.ultimatepups.com 】 【 2022-05-06 10:33:42 】 【 來源:四川法治報

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    瀘州中院黨組書記、院長李俊 瀘州中院供圖

      

      四川法治報:及時兌現勝訴當事人合法權益關系到人民群眾的司法獲得感,瀘州法院今年將怎樣發揮執行職能,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊?

      

      李俊:執行工作是將勝訴當事人的“紙上權益”變為“真金白銀”的關鍵一環,是增強人民群眾司法獲得感、幸福感的“最后一公里”。2022年,瀘州兩級法院將認真學習貫徹省高院黨組書記、院長王樹江在全省法院推動“切實解決執行難”工作領導小組(擴大)會議上的講話精神,準確把握抓好當前執行工作的“十對辯證關系”,鞏固深化“黨委領導、人大監督、政府支持、黨委政法委協調、法院主辦、部門聯動、社會參與”的綜合治理執行難大格局。

      

      結合瀘州法院實際,我認為特別要準確把握好“審與執”“內與外”“監與管”的辯證關系,重點在執行源頭治理、執行內外聯動和執行規范文明上下功夫。

      

      四川法治報:您剛才談到了三個辯證關系,請結合瀘州法院實際,介紹如何準確把握“審與執”辯證關系?

      

      李俊:從往年案件質效的情況看,涉及審執協同辦案的部分案件質效不太理想,這與我們有的協同責任部門對“執行是審判功能得以實現的有力手段,是審判價值得以彰顯的有效方式”的認識不足有關,對配合執行的責任還履行不到位。今年,我們更加強調審執“一體化”理念,采取措施從源頭上解決執行案件不斷增長的問題。

      

      一是落實“不履行裁判后果告知書”同步送達制度。要求全市法院審判部門在審判階段送達裁判文書時,同步送達“不履行裁判后果告知書”,同時加強釋法工作,敦促當事人主動履行生效法律文書確定的義務。

      

      二是開展民商事案件生效法律文書督促履行工作。我們提出民商事案件應以“自動履行為主、強制執行為輔”實現案結事了人和,在全市法院開展督促履行工作,促使民商事調解結案案件和部分判決案件的當事人及時自動履行,從源頭上減少進入強制執行的案件數量。

      

      三是開展人民法庭執行試點。目前,瀘州市江陽區法院、龍馬潭區法院和瀘縣法院已試點開展了人民法庭辦理執行案件工作。他們充分發揮人民法庭貼近群眾這一優勢,由執行團隊入駐人民法庭辦理執行案件,促進審執進一步“無縫”銜接。

      

      我堅信,這一系列舉措的推行,會很好地促進糾紛的一次性解決,減少當事人訟累,提升司法公信力,促進社會誠信體系建設,營造誠實守信的社會風氣。

      

      四川法治報:在準確把握“內與外”辯證關系上,瀘州法院是如何實踐的?

      

      李俊:我認為首先是落實工作機制,切實加強執行內部協同。今年以來,我們將全市兩級法院執行一體化考核納入法院綜合績效考核,積極推進執行管理體制機制改革等事項。下一步,我們將召開專門會議,就執行考核指標、相關規則以及打擊拒執犯罪、執轉破、執行異議之訴案件辦理、財產保全、案款兌付等內部協同具體事項進行研究,進一步合理配置審執資源,充分挖掘內部潛力,確保全市法院推動“切實解決執行難”領導小組及其辦公室實質運行。

      

      其次是加強執行外部聯動機制建設,鞏固深化綜合治理執行難大格局。我們將認真履行執行工作中人民法院的主體責任,切實發揮平安建設考評指揮棒作用和執行工作聯席會議制度作用,聚焦重點難點開展聯動協作。在加快推進網絡查控系統數據建設中,目前已與全市自然資源和規劃部門實現不動產網絡查控“不出門”即可辦理的目標。我們還進一步深化了與公安機關的執行工作協作機制,實現了與公安機關在信息查詢、臨控、拘留等方面的全方位協作。接下來,我們將進一步落實《川渝地區人民法院執行工作聯動協作協議》,推動協作機制從川南渝西局部向川渝全域拓展。

      

      四川法治報:上下級法院之間是監督與被監督的關系,為什么說執行工作要準確把握“監與管”的辯證關系?瀘州法院又是怎么做的?

      

      李俊:王樹江院長提出執行工作要準確把握“監與管”的辯證關系,與強制執行權的特點有關。強制執行權表現為執行機關強制義務人履行義務,具備主動性,體現了國家公權力的強制性和權威性。在這一過程中,強制執行權充分彰顯其作為行政權的特點,這也是它最有別于審判權的特征。過去,我們按照審級監督的慣性思維,執行工作也沿襲了“監督”在前“管理”在后,或者“監管混同”的方式,忽視了執行權作為行政權的職權屬性,導致了執行權的運行不夠順暢。因此,王樹江院長要求我們理順上下級法院執行職能定位,即中級法院主管理、基層法院主辦案的職能定位,切實推進法院職能定位改革。具體到瀘州法院,我們主要采取了兩項措施落實瀘州中院的“管理”職責。

      

      一是抓實日常管理。推進執行指揮中心實體化運行,明確崗位職責、工作流程,落實“日督辦、周分析、月通報”工作機制,對重點指標及“關鍵節點時間”進行實時動態監管,及時發送提醒函、督辦函、指揮長令,推動問題迅速整改,對整改不到位的由院長約談督導。

      

      二是嚴抓規范優化。對于執行工作,我們通過采取制定“執行實施案件辦理流程管理規定”、對重點案件開展專項跟蹤督辦并與“一案雙查”工作銜接、對終本案件和信訪案件進行專項評查等措施,密織執行行為全流程監督網絡,進一步規范執行行為。今年,瀘州兩級法院開展了司法作風突出問題集中整治暨“司法規范再優化”專項活動。

      

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    編輯:鄭文杰

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